写给乌鲁木齐市委书记朱海仑的一封信

敬爱的朱书记：

您好！感谢您在百忙之中，阅读我这封来信。

我是一名大学生创业者，名叫罗欢欢，我在乌鲁木齐做家教，我创办了一个属于自己的品牌——欢欢家教。我非常热爱教育这一光荣事业，每当看到经过我们辅导的学生，考上了理想的学校，这种成就感和自豪感就油然而生。2015年我们辅导的学生孙宇浩，高考取得686分（理）的好成绩，全疆排名第七名，被清华大学录取！人人都有一个“中国梦”，我的梦，就是要把这份教育事业进行到底。但是，现在我感觉，不管我再怎么努力，都无法实现我的“中国梦”了。为此，我感到非常困惑，想向您诉说一下我在申办“办学许可证”过程当中遇到的难题——说白了一句话，我感觉自己现在是猪八戒照镜子，里外不是人。

我的不一样的创业史，母校是我的创业“天使投资人”！

我是一个成长在安徽农村，毕业、扎根于新疆的巴郎子，在“无背景、无资金、无经验”（简称“三无”）的情况下，自主创业，一路懵懵懂懂、跌跌撞撞居然一不小心走到了第十个年头，可以说我是成千上万名大学生创业者当的中幸存者。我之所强调我在这个行业里工作了十年，是因为我想向您说明，罗欢欢做教育，不是打酱油，是诚心诚意做教育。

2006年，我从安徽老家考学到新疆师范大学，所学专业是教育技术学。我的创业是从2007年开始的，那时候我还是一名新疆师范大学的一名大二的学生，或许是师范生的天然本色，关于创业我理所当然的选择是当一名家教老师。后来，经过几轮发展，才慢慢有了现在欢欢家教的雏形。自大学二年级开始，我的学费就没有再交过，全部被我拿来搞创业了。三年大学学费，是我创业的最初的启动资金，可以说我的母校是我的天使投资人。在我毕业三年之后的2013年5月，我终于把学费一次性交清了。我的母校新疆师范大学，不仅教会我知识，给了我安身立命的技能，更为我指明了此生奋斗的方向——家庭教育！师大的恩情比海深，我只有通过自己加倍努力，努力让事业上有起色，做一个对社会有用的人，期待着有朝一日能报答我的母校！说实话，我从来没有想过，我能做到这么大的规模。

我们要像爱护眼睛一样爱护目前安定团结的大好局面

此生当中，印象最为深刻的事情，莫过于大三那年（2009年）暑假前的期末考试，我们当时在田家炳楼里面做卷子，头顶上是轰轰隆隆的武装直升机在巡逻……对于未涉世事的年轻的我们来说，当时每个人的心里都是慌乱的，关于未来大家都很迷茫。2010年新疆处于断网戒严状态，那一年大学毕业之后，我的很多内地的同学都匆匆返回内地去了，其中也包括我的一位创业搭档。我当时也有过回去的想法，但是非常舍不得我投入如此多的心血开创的家教事业，总想着有一天能够重新开始。

越是经历过那段痛苦的人，越是能体会到和平与稳定的珍贵。朱书记，您临危受命，从一个头发乌黑的壮劳力，操劳到现在已是满头银发日渐消瘦，凡是见证乌鲁木齐稳定与发展的人们，无不为之动容！您辛苦了！乌鲁木齐人民感谢您！毫不夸张的说，您就是咱们乌鲁木齐安全稳定的“定海神针”，有您在我们心里踏实！

作为一个诚心诚意搞教育的大学生创业者，我认为有必要搞清楚负责上传下达的监督管理部门，是否尽到自己的职责，有没有对真正的决策者阻塞视听，隐瞒事实真相。我一定要将来自最低层的呼声，传达到朱书记您这里！

当前的暂停审批状态，存在诸多异常情况，主要存在以下四点——

第一条，盲目崇尚外来品牌，刻意打压本土机构。我市民办非学历管理部门在日常管理和审批工作过程中，存在严重差异化对待情况，不能一碗水端平，一味青睐外来机构，不给本土机构留机会。比如新东方、英孚、学而知、师创、新方向、精锐教育、凹凸教育、博师教育、思达教育等等外来品牌，民管办管理人员始终认为“外来的和尚会念经”，高端大气上档次，管理起来也轻松，存在严重的“懒政思想”，自2013年底我市民办非学历暂停审批以来，进入乌鲁木齐教育培训市场的外来品牌也有几十个之多，市教育局无一例外，统统大开绿灯。而对发源、扎根、服务于本土的培训机构，却采用一种截然相反的大肆打压态度，绝大多数监管人员本着“多一事不如少一事”的原则，企图将本土大大小小的培训机构全部抹杀掉。实力不达标的小型机构自不必赘言，基本上是一扫而光。实力达标的，甚至远远超过标准的，最典型的就是欢欢家教，不仅始终没有拿到办学许可证，还要三天两头被拉出来到媒体上亮相，企图将一顶“黑机构”的帽子硬扣在我们头上。

事实上，欢欢家教不止一次申报办学许可证，为了让场地面积达到申办标准，我们花费了很大的代价租下来黄金地段的半层写字楼，消防关、师资关、房屋安全关，我们逐个项目层层把关，很多项目是在超出申办标准的。结果呢，我们的监管人员根本就不“耳视”我们，直接把我们的申办材料推过来推过去。我真不明白，为什么办这么一件事情，居然要这么难！

凡事都要有标准，只有有了标准，我们才能知道努力的方向和程度。如果说是可以审批，标准明明在那里摆着，为什么单单是欢欢家教不管再怎么努力，却始终达不到标准？如果说不可以审批，为什么一批又一批外来机构源源不断的加入乌鲁木齐教育培训市场，而且大开方便之门，偏偏到我们这里就又不行了？难道所谓的“标准”只是给欢欢家教一家单独制定的吗？欢欢家教到底得罪了哪路神仙，动了谁的奶酪？

为邀请监管部门帮我们把关验收，我们无数次奔波，差点把民办非学历办公室的门槛都踏破了，哪怕是来一个人帮我们看一眼，帮我们把把关，我们心里也好受一些，我们到底达不达标，我们还需要做哪些改进？！既然真心办学，欢欢家教就一定拿出100%努力，去换来一纸办学许可证，直到现在我们依然愿意付出任何代价！结果一直没人理我们！

空耗了一年房租，前后损失了一百多万，2015年五月欢欢家教投入全部心血、寄予极大希望的友好校区终于关门大吉了，我们什么都没有等来，唯一得到的只是一身沉甸甸的债务，关门那天我躲在一个角落里大哭了一场，从心底里体会到了什么叫做真正的“叫天天不应，叫地地不灵”。我当时在想，是不是我选错了行业？想放弃，又实在不忍心。

以上关于欢欢家教努力申办办学许可证的实际行动和投入，全部属实，有租赁合同，消防检查证明，房屋安全监测报告、申办报告等整套资料，到任何时候任何地方，我都愿意对我说的话负责。欢迎核实。

第二点，强烈呼吁尽快放开审批，取消官方红利造成的不正当竞争，恢复正常的市场管理及竞争秩序。探讨放开，还是不放开审批，关键一点是不放开对谁有利，对谁不利；放开对谁不利，对谁有利？只要把这个问题搞清楚了，一切都迎刃而解。

暂停审批状态下，有办学许可证的机构，最重要的竞争手段是通过不间断的举报没有办学许可证的所谓“黑”机构，来打压竞争对手，给家长看所谓“黑”机构的名单俨然成为恐吓要挟和拉拢其报名的撒手锏——在我看来这是一种最无能的表现，只能证明别管是师资还是成绩根本拿不出来，所以只能用有证没证这最后一招了！

暂停审批状态下，有办学许可证的机构，可以肆意站在道德制高点上，自诩为诚信、高品质的化身，对暂时没有取得办学许可证的所谓“黑”机构随意指指点点，大肆抹黑，可以将这些所谓“黑”机构做出的任何努力，讲的一无是处，一文不值。没有办学许可证的这些“黑”机构，难道就真的是像他们嘴里所说的骗子学校吗？没有办学许可证，就等于没有诚信？没有办学许可证，难道就等于老师质量就不行？没有办学许可证，难道就等于成绩就提升不起来？换言之，有办学许可证的这些机构，难道就不存在诚信，师资，成绩提升方面的问题？一白真能遮百丑？我还真不相信！

    暂停审批状态下，官方政策红利明显，教育培训行业大有形成垄断行业的趋势，旧势力作为既得利益者全力死守不让放开，千方百计阻挠新鲜血液加入。有一个非常鲜明的对比，本土机构崛起遥遥无期，旧有机构却野蛮扩张新校区，广泛布点，肆意跑马圈地——新方向由一个扩为四个，师创由一个扩为三个，仟叶学校由一个扩为六个，学而知由一个扩为三个，新东方由一个扩为五个……一方面是达标的新机构一个不给批，另一方面是已有的机构放任扩张，两相比较，天差地别。更有甚者，诸如师创教育之类，打着市教育直属机构的旗号来招摇撞骗，让广大学员和家长误以为是市教育直接投资开办的官方补习机构，有意造成一种误导；对其他培训机构来说，则构成严重不正当竞争。我真想问一下，师创教育是不是市教育开的？真可谓是煞费苦心，占尽官方政策红利，投机钻营到极致。希望尽快澄清事实真相！

到底是谁在真正阻挠放开民办非学历审批，已经一清二楚了。一个教育培训市场，如果仅仅靠官方政策红利来维持，是非常反常的，这不能称之为一个完整的市场。而且，极易滋生腐败，吃拿卡要现象习以为常。我们之所以强烈呼吁放开审批，本质上是呼吁一个真正公平的市场竞争环境，请让市场的尽量归市场，建议政府简政放权，尽量减少干预。

第三点，急需转变工作作风，彻底扭转民办非学历管理部门的官僚主义作风。我发现，我们民办非学历管理办公室的同志，不喜欢搞调查研究，不愿意了解实际情况，缺乏耐心，完全忽视底层呼声，对外来机构还稍微客气一点，对本土机构向来是“举刀相向”——取缔、查封，真正申办的时候又左推右挡，爱搭不理。年前，市教育民办非学历管理办公室任振臣主任来欢欢家教检查，提出了一大堆整改意见，我当场发问——如果，欢欢家教再次努力向去年那样去准备，这次能不能够给欢欢家教颁发办学许可书？任主任，包括全场十几位检查人员，都哑口无言，无人给出明确答复。所以，我感觉自己现在是猪八戒照镜子，里外不是人——申办不是，不申办也不是，怎么做都不对了！去年申办，我们赔进去一百多万，今年申办还得需要一百多万，一个年轻人，算上自己的创业积累再加上家里的支援，能有几个一百万够折腾的？当然，如果能够审批，我们心甘情愿。我心里很纠结，不敢奢求优待，但求公平公正。

第四点、尽快修订出台《民办非学历教育管理条例2.0》版。目前乌鲁木齐正在使用的《条例》是2007年制定的，已有将近有十年历史，难以适用当前乌鲁木齐教育培训市场的实际情况。当前，教育创新日新月异，新方式、新模式层出不穷，尤其是在线教育、教育O2O、互联网+教育等，放眼全国方兴未艾，我们新疆岂能落于人后，希望政府积极引导，大力扶持。修订时，可以考虑适当降低审批门槛，假如一家搞在线教育的教育机构，侧重点是在网络，上课方式是学生在家里对着电脑上课，老师的讲课地点也基本上是在自己家里，二者通过网络进行联通，这种类型的教育机构又何必苛求500平米以上的办学场地？简直贻笑大方！在线教育更适合申办为学校，还是教育公司？请参考。再比如日渐流行的，上门家教，属于高端一对一私人家教，老师是到学生家里上课的，这种类型的培训机构，让人家也搞上500平米以上的场地又有什么必要呢？可见审批这一块，不能搞一刀切，要与时俱进。

作为一个“三无”创业者，为了自己的“中国梦”，我有必要登高一呼。不吐不快，如释重负。如果能得到您的批复，我将欣喜若狂，倍感荣幸！

祝身体健康！工作顺利！

此致

敬礼！

一个大学生创业者：罗欢欢

2016年3月31日